习近平总书记对中央企业工作作出重要指示强调，要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。2025年中央经济工作会议也强调“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，并将“强化企业创新主体地位”作为重要部署予以明确。这些都为当前及今后一个时期企业科技创新工作指明了方向。
企业是最活跃、最贴近市场的创新力量。强化企业创新主体地位，是实现高水平科技自立自强、培育发展新质生产力的核心引擎。最新数据显示，国内企业拥有有效发明专利高达372.7万件，占全国总量的74.4%。在人工智能、量子计算、高端装备制造等前沿领域，企业也正扮演着突破关键核心技术的主力军角色，并涌现出了一批世界领先级的标志性成果。
强化企业创新主体地位是一项系统工程，必须贯穿于创新活动的全过程。这要求我们系统谋划、协同推进，真正让企业在创新中担当主角，从而全面提升企业在创新全链条中的主导权和贡献度。让企业深度参与科技创新决策，是确保产业需求直达决策前端、强化企业创新主体地位的关键机制。切实增强企业在创新决策中的参与感和话语权。首先，应建立企业参与决策的常态化机制，确保企业在关键决策中“说得上话”。其次，要健全“企业出题”机制，确保企业在重大任务攻关中“定得了题”。北京市自然科学基金与一些企业共同设立的创新联合基金就是一种较有成效的实践探索：先由企业根据产业难点堵点出题，再经由专家将技术需求“翻译”为项目指南，向社会“发榜选贤”，高效链接产业需求和科技供给两端。最后，还应引入“企业阅卷”机制，让企业在成果评价中“拍得了板”，从而形成从需求提出到成果检验的决策闭环。
将企业作为产业创新的核心实施主体，是落实企业创新主体地位的根本路径，须从加大企业创新支持力度、增强企业重大任务主导权、强化产学研融合等方面协同发力。具体来说，须加大企业创新支持力度，构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技创新投入体系。在重大科技任务攻关中，充分发挥企业“答题人”作用，支持领军企业牵头组建创新联合体，充分发挥领军企业、产业链上下游企业、高校及科研院所等各方优势，围绕“卡脖子”技术开展定向协同攻关，打造风险共担、利益共享的“创新军团”。例如，《浙江省重大科技计划管理暂行办法》提出建立创新联合体组建和重大科技专项联动实施机制，赋予创新联合体重大科技专项技术路线制定、攻关任务分解、参与单位遴选、内部资源分配等建议权相关内容，这些正是以制度化形式，以创新联合体为载体，落实企业“答题人”地位的政策探索。
强化企业科技成果转化应用主体作用，是打通科技强到产业强、加速形成新质生产力的关键环节。为此，须建立科技成果常态化对接机制，打造专业化平台，运用导航精准识别目标专利，畅通供需对接机制，推动科技成果快速转化。同时，探索科技成果“先用后转”模式，通过允许企业先行试用降低承接风险，并配套建立健全科技成果评估与交易机制，为技术要素的市场化流动提供制度保障。企业天然是创新成果最好的孵化器、加速器、放大器，因此，要支持和鼓励企业（尤其是科技领军企业）开放创新资源，牵头建设科技成果转化中试基地，开展技术熟化与工程验证，提供应用场景和试验环境，补全科技成果从实验室到生产线的关键一环。
加快构建以企业为主导、多主体深度协同的创新体系，已成为应对新一轮科技革命与产业变革、破解科技与产业“两张皮”难题的关键战略举措。让企业在创新舞台上担当主角，成为技术需求的主要提出者、研发活动的主导组织者以及创新成果的首要应用者，激发科技创新的内生动力，为加快发展新质生产力、实现高水平科技自立自强奠定坚实的基础。这不仅是应对当前国际科技竞争的关键之举，更是引领中国式现代化长远发展的战略之策。
（作者：付宏、金学慧，分别系北京市科学技术研究院科技智库中心副主任、研究员，北京市科学技术研究院科技智库中心副研究员）
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